Երկրում երկիմաստ իրավիճակ է ստեղծվել կոշտ քաղաքային թափոնների (ԲԹW) կառավարման ոլորտում, և Կուրսկի մարզը բացառություն չէ: Տեսնելով տարբեր մակարդակների պաշտոնյաների բազմաթիվ հայտարարություններ այն մասին, որ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախաձեռնած «աղբի բարեփոխումը» իրականում փակուղի է մտել, ես որոշեցի մանրամասն ուսումնասիրել իրավիճակը մեր տարածաշրջանում ԲՇՇ կառավարման հետ:
Նախ և առաջ ինձ հետաքրքրում էր, թե կոնկրետ ինչ հանգամանքներ են ազդում ԲՇՇ կառավարման համար սպասարկման վճարի չափի վրա և արդյոք հնարավո՞ր է հասնել դրա իջեցմանը: Թեման բավականին ծավալուն ստացվեց, և փաստաբան Բորիս Կելեխսաևը օգնեց ինձ հասկանալ կարգավորիչ դրույթների բոլոր բազմազանությունները, մինչև այս անգամ նա արդեն հասցրել էր խորապես ուսումնասիրել այս թեման:
Աղբի թվաբանություն
Պարզվել է, որ այս ծառայության վճարման չափը բաղկացած է երկու փոփոխականների համադրությունից.
ա) Կուրսկի մարզում հաստատված ԲՊՇ շրջանառության ծառայության սակագների արժեքը.
բ) տարածքային օպերատորին փոխանցված թափոնների ծավալը:
Շատերը կարծում են, որ բարձր սակագները ԲՇՇ կառավարման հիմնական խնդիրն են, բայց իրականում սա խնդրի միայն մի մասն է: Բորիսն առաջարկեց, որ ես իմ ուշադրությունը կենտրոնացնեմ թափոնների ծավալի հաշվարկի հետ կապված հարցերի ուսումնասիրության վրա, քանի որ, հիմնվելով նրա փորձի վրա, ենթադրությունների մեծ մասը կատարվում են այդ արժեքի հետ կապված: Այս հուշումը օգտակար էր:
Ինչպես պարզվեց, փոխանցված թափոնների վճարովի ծավալն ուղղակիորեն կախված է դրանց կուտակման եղանակից: Դա պայմանավորված է նրանով, որ ԲՊՇ-ի առանձին կուտակումով և «սովորական» կուտակումով (առանց թափոնների խմբերի դասակարգման) թափոնների ծավալը որոշելու համար օգտագործվում են հաշվարկման տարբեր բանաձևեր, ինչը բխում է 148 (30) կետի դրույթներից: «Բազմաբնակարան շենքերի և բնակելի շենքերի տարածքների սեփականատերերին և օգտագործողներին կոմունալ ծառայությունների մատուցման կանոնները», որը հաստատվել է 2011-06-05 Ռուսաստանի Դաշնության 354 կառավարության կողմից (այսուհետ `Կանոններ 354):
Առանձին կուտակման դեպքում ընդունելի վճարման ենթակա թափոնների ծավալը պարզեցվում է մինչև տարածաշրջանային օպերատորի կողմից դատարկված տարաների իրական ծավալը, իսկ չհավաքված թափոններ հավաքելիս `Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության կոմիտեի և վառելիքի և վառելիքի միջին ծավալային արժեքները: Կուրսկի շրջանի էներգետիկ համալիրներն օգտագործվում են ԲՊՇ-ի ծավալը հաշվարկելու համար, որը կոչվում է ԲԹW կուտակման ստանդարտներ: Իրական արժեքների հիման վրա հաշվարկված ծավալը ավելի մոտ կլինի իրականությանը, քան հաշվարկված ծավալը `օգտագործելով ՊՆ հավանական կուտակման ստանդարտները:
Առանձին հավաքագրմամբ, աղբահանության ծառայությունների գինը պետք է ցածր լինի, քան չհավաքված թափոնների հավաքագրման դեպքում, ուստի վերականգնողը խթան չունի շտապելու դրա ներդրմանը:
Հարևան շրջաններում փորձը ցույց է տալիս, որ ստանդարտները հաճախ որոշվում են օրենսդրության խախտմամբ, և, հետևաբար, դրանց կիրառմամբ հաշվարկված ԱԹՍ-ի ծավալը չի կարող հուսալի լինել: Որպես օրինակ կարելի է համարել 3a-34/2019 գործը, որը քննարկվել է Լիպեցկի մարզային դատարանի կողմից: Դրա վերաբերյալ դատական ակտն ուժը կորցրած ճանաչեց արտադրված ապրանքների խանութների համար ԲԹW կուտակման ստանդարտը հաստատելու պահից:
Տեսնո՞ւմ եք առանձին հավաքածու: Եվ նա …
Idedեկավարվելով հարուստ դատական պրակտիկայով (Կենտրոնական շրջանի արբիտրաժային դատարանի 2019 թ. Դեկտեմբերի 25-ի որոշում, F10-5960 / 2019 A35-10558 / 2018 գործով), Վոլգա-Վյատկա շրջանի արբիտրաժային դատարանի 2020 թ. Մայիսի 27-ի վճիռ, F01 -9240 / 2020 դեպքում A43 -22180/2019 գործով, Վոլգայի շրջանի արբիտրաժային դատարանի 2020-27-05 F06-60881 / 2020 որոշմամբ A12-30238 / 2019 գործով), ես եկա այն եզրակացության, որ առանձին կուտակումը պետք է համարվել կազմակերպված ՝ երկու պայմանով.
մեկըԼիազորված պետական մարմինը պետք է հրապարակի պաշտոնական ակտ, որը կարգավորում է առանձին կուտակման կարգը (ինչպես պարզվեց, Կուրսկի մարզը Ռուսաստանի Դաշնության առաջին սուբյեկտներից մեկն է, որում այս կանոնակարգը հաստատվել է գրեթե բարեփոխումների հենց սկզբում: Երկրում ԲՇՇ-ի կառավարումը `նույն Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության կոմիտեի հրամանագրի և TEK 144-ի 05.12.2016 թ. Հրամանագրի հիման վրա):
2. Սպառողները պետք է թափոնները դասակարգեն ըստ խմբակցությունների (դրա համար անհրաժեշտ է ունենալ թափոնների կուտակման վայրեր `հագեցած մասնագիտացված տարաներով):
Հիմնվելով 354 կանոնների վրա (148 (30) կետի 3-րդ պարբերություն), միայն թվարկված պայմանների համախառն կատարումը թույլ կտա օգտագործել բանաձևեր `իրական ծավալի արժեքների հիման վրա ԲՇՇ ծավալը հաշվարկելու համար (ԲՇW ծավալի հաշվարկ հիմնված ԲԹW կուտակման համար տարաների քանակի և քանակի վրա):
Հաշվի առնելով, որ առանձին կուտակման համար անհրաժեշտ իրավական հիմքը մարզպետարանը պատրաստել է չորս տարի առաջ, ես որոշեցի տեղեկանալ Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունների և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեից և «Սպեցավտոբազա» ԲԸ-ից ՝ քաղաքը մաքրելու համար Կուրսկի », ո՞ր փուլում է ՊՊW-ի առանձին կուտակման նախագծի գործնական իրականացումը (տեղամասերի դասավորում, բեռնարկղերի գնում, որոնք համապատասխանում են ոլորտում սահմանված կանոնակարգերին), ինչպես նաև պարզել, թե ով է պատասխանատու իրականացման համար: տեսակավորված թափոնների հավաքման: Ստացված պատասխանները որոշ չափով ապակողմնորոշիչ էին:
Այսպիսով, համաձայն 2017-09-10-ի Համաձայնագրի 2.1.4 կետի 6-րդ կետի, որի հիման վրա «Սպեցավտոբազա Կուրսկի մաքրման համար» ԲԲԸ-ն ծառայություններ է մատուցում բնակչության համար ԲՇՇ կառավարման համար, ընկերությունը պարտավոր է. ապահովել Կուրսկի շրջանի Հյուսիս-Արևելյան գոտու տարածքում ՓՀՊ-ների առանձին հավաքածուի փուլային իրականացումը:
Հարցմանը ի պատասխան ՝ Կուրսկի քաղաքը մաքրելու հատուկ «Ավտոբազա» -ն ասաց, որ իր պարտականությունները չեն ներառում ԲԹW-ի առանձին կուտակման ներդրում, և ընկերությունը չունի տեղեկություններ այն բանի մասին, թե որ փուլում է գտնվում այս գործընթացը, մինչդեռ բոլոր գնումները: տարաների առանձին կուտակման համար ընկերությունը պատրաստվել է կամավոր հիմունքներով:
Իր հերթին, Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեն տեղեկացրեց, որ առանձին հավաքածուի ներդրումն իրականացվում է «Կուրսկ քաղաքը մաքրելու համար հատուկ Ավտոբազա» ԲԸ-ի ուժերի կողմից, ընկերությունը ձեռք է բերել 390 տարա: և կազմակերպել է Սումիում տեսակավորված թափոնների հավաքման կետ, մինչդեռ անհրաժեշտ սարքավորումների ձեռքբերումը ներառված չէ հասարակության ծառայության ներկայիս առավելագույն սակագնի մեջ, և առանձին կուտակման տեղանքների կազմակերպման և պահպանման պատասխանատվությունը կրում են տերերը: այդ կայքերից (այսինքն ՝ մենք ՝ բազմաբնակարան շենքերի բնակիչներ, որոնք ներկայացնում են HOA- ները և կառավարման ընկերությունները): Նշենք նաև, որ ես նմանատիպ հարցում եմ ուղարկել Կուրսկ քաղաքի բնակարանային և կոմունալ տնտեսության կոմիտե, բայց ոչ մի պատասխան չեմ ստացել:
Չնայած ստացված պատասխանների բոլոր երկիմաստությանը, այնուամենայնիվ, դրանցից բխում է, որ ԲՇՀ-ի առանձին հավաքածուն մասամբ իրականացվում է Կուրսկի տարածքում, համապատասխանաբար, պետք է լինեն այնպիսի սպառողներ, որոնք հասարակության հետ կնքված պայմանագրերով հաշվարկեն ԲՇՇ-ի ծավալը `օգտագործելով բանաձևերը: հիմնադրվել է ԲՇՀ-ի առանձին կուտակմամբ, ուստի ես լրացուցիչ խնդրանքներ եմ ուղարկել նման նախադեպերի պաշտոնական հաստատման նպատակով: Այս սպառողները պետք է ավելի քիչ վճարեն, քան նախկինում, երբ նրանք ի վիճակի չէին օգտագործել առանձին հավաքածու:
Կուտակման ստանդարտները հաստատելիս խախտումներ եղե՞լ են:
Հաշվի առնելով, որ Կուրսկի մարզում ԲԹՍ-ի առանձին կուտակումը շուտով չի ներդրվի, ես որոշեցի պարզել, թե արդյոք ԽԱW-ի կուտակման ստանդարտների հաշվարկման մեջ որևէ խախտում կա, ըստ որի `Բազմանյութերի կուտակման ծավալը հաշվարկվում է պայմանագրեր սպառողների հետ Կուրսկի մարզում:
Իմացա, որ 2016 թվականի դեկտեմբերի 6-ից մինչ օրս Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունների և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեն ընդունել է 7 կարգադրություն, որոնք հաստատում և փոփոխում են ԲԹW կուտակման չափորոշիչները: Նման գործունեությունը բավականին տարօրինակ է թվում, քանի որ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 04.04.2016 թ.269 «Կոշտ քաղաքային թափոնների կուտակման ստանդարտների որոշման մասին» `ԲԹW կուտակման ստանդարտի արժեքների որոշման և հետագա հաստատման համար պետք է իրականացվեն տարեկան սեզոնային բնական չափումներ:
Կարծում եմ, որ ԹԹԹ կուտակման ստանդարտների արժեքը հաստատող հրամաններում լրացումներ կատարելու տարվա յուրաքանչյուր կեսին կարող է կապված լինել ինչպես ստանդարտների չափման ընթացակարգի ընթացքում հաճախակի խախտումների, այնպես էլ բնակարանային կոմիտեի ցանկության հետ: և Կուրսկի շրջանի կոմունալ ծառայությունները և վառելիքաէներգետիկ համալիրը ՝ չափման արդյունքները հնարավորինս թարմացնելու և ստանդարտի արժեքները առավելագույն ճշգրիտ որոշելու համար:
Միևնույն ժամանակ, երկրորդ ենթադրությունը կասկածելի է թվում, քանի որ Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեի հրամանով ՝ 2018 թ. Դեկտեմբերի 17-ի թիվ 229 «Կոշտ քաղաքային համայնքի կուտակման չափորոշիչների մասին» թափոններ Կուրսկի շրջանի համար »ուղղակիորեն նշվում է, որ դեռ խախտումներ են եղել.
«Կուրսկի մարզի համար կոշտ քաղաքային թափոնների կուտակման չափորոշիչները որոշելու հարցում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության բացահայտված խախտումների հետ կապված ՝ համաձայն Կուրսկի մարզպետի 06.06.2018 թ. N 189-էջի որոշման. «Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության կոմիտեի և Կուրսկի շրջանի վառելիքաէներգետիկ համալիրի մասին կանոնակարգը հաստատելու մասին», ես պատվիրում եմ … »:
Հաշվի առնելով այս տեղեկատվությունը ՝ ես պարզաբանման համար դիմեցի Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսության կոմիտեին և Վառելիքաէներգետիկային համալիրին, թե որ խախտումներն են հայտնաբերվել Կուրսկի մարզում ԲՀՊ կուտակման ստանդարտը հաշվարկելիս և ինչ միջոցառումներ: ձեռնարկվել են խախտումներով հաշվարկված նորմերի հետևանքները վերացնելու համար: Կարծում եմ, որ խախտումներով թողարկված նորմատիվ ակտի հիման վրա կնքված պայմանագրերով հաշվարկների դեպքում առնվազն պետք է կատարվի վերահաշվարկ: Կոմիտեից ստացված պատասխանը չի տվել անհրաժեշտ ըմբռնումը:
Իմ հարցին, թե ԲԿՇ կուտակման մակարդակի հաշվարկման որ խախտումները վերացվեցին 2018 թվականի դեկտեմբերի 17-ի 229 հրամանով, Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունների և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեն ասաց. «Երբ նոր բարեփոխում մտցնեք տարածաշրջանը 2018-ի հոկտեմբերին, Շրջանային վարչակազմը բախվեց քրդերի դժգոհությանը, որն առաջացել էր կոշտ թափոնների կառավարման ծառայության վճարների աճի պատճառով »:
Հաճելի է գիտակցել, որ քաղաքացիների պարզ դժգոհությունը նորմատիվ ակտից արդեն ընկալվում է որպես քաղաքացիների կողմից որպես խախտում, բայց ես ուզում էի ավելի հստակ պատասխանել հարցին, ուստի ստիպված էի լրացուցիչ բողոքարկել Կուրսկի շրջանի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունների և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտե (բողոքարկման պատասխանը դեռ չի հասել, պատասխանի համար նախատեսված օրինական ժամկետը չի լրացել) `տարեկան փաստաթղթերը վերանայելու պահանջով Կուրսկի մարզում ստանդարտի արժեքները հաստատող 7 Պատվերներից յուրաքանչյուրի համար ԲՊՏ ստանդարտների տարեկան բնեղեն չափումներ:
Կուրսկի մարզի Բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունների և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեի պատասխանը ինձ համար ավելի քիչ ուրախալի էր այն հարցի վերաբերյալ, թե արդյո՞ք վերահաշվարկվել է ԲՇՀ-ի կառավարման ծառայության դիմաց վճարը, որի ծավալը հաշվարկվել է խախտումներով սահմանված ստանդարտների արժեքները: Քաղաքային իշխանությունը բացատրեց, որ չնայած առկա խախտումներին, այն ստանդարտները, որոնք ուժի մեջ էին Կուրսկի շրջանի թիվ 229 բնակարանային և կոմունալ տնտեսության և վառելիքաէներգետիկ համալիրի կոմիտեի 2018 թվականի դեկտեմբերի 17-ի հրամանով, համապատասխանաբար չեղարկվել չի սպասվում վճարների վերահաշվարկ:
Վերջաբան
Խնդիրներն ու խախտումները բացահայտելու ուղղությամբ աշխատանքները կշարունակվեն, բայց այժմ հնարավոր է որպես մեր նպատակ դնել ԲՇՇ կառավարման համար ծառայությունների գնի իջեցում: Բացահայտվելու են վերահաշվարկի իրավունք ունեցող տարածքները և սպառողների շրջանակը:
Հաշվի առնելով այս հարցում քաղաքային իշխանությունների և տարածաշրջանային օպերատորի գործունեության վերլուծությունը ՝ այդ նպատակին հասնելու հեռանկարներն իրատեսական են թվում: Մարզի բնակիչները կկարողանան կրճատել ԲՇՇ կառավարման ծառայության իրենց ծախսերը, իսկ տարածաշրջանային օպերատորների գործունեությունը կհասնի որակի նոր, ավելի բարձր մակարդակի:
Բոլորին, ովքեր հետաքրքրված են աշխատել այս ուղղությամբ, հրավիրում եմ արձագանքել և միանալ. Միասին մենք կարագացնենք դրական փոփոխությունների սկիզբը:
Շարունակելի…
Հեղինակ ՝ Վլադիմիր Սինելնիկով
Կարդացեք նաև ՝
Պե՞տք է սպասել նոր ճանապարհի դեպի Պոնիրովսկի թաղամաս:
Իրավապաշտպանը դատի է տվել Roman Starovoit- ին
Սոցիալական ակտիվիստները բերման են ենթարկվել Miratorg- ի անվտանգության աշխատակիցների կողմից